中国产业发展大会今日在北京举行，工业和信息化部规划司司长顾强表示发展战略性新兴产业应注意六方面问题。

　　第一个问题，选准领域，中国怎么选，选哪些，哪些真正能够在未来的3—5年产业化，未来的5—10年必须超前部署需要认真考虑。第二个是如何培育市场。新兴产业都挺好的，产品做出来了，比如我们4G的手机也没有问题，4G的手机市场在哪儿?我们好多新能源汽车做出来了，太阳能电池也做出来了，你没有经济性，你的市场必须政府强力启动，给你补贴才行。所以，真正的怎么去培育市场，壮大市场，这也是目前很大的一个难题。

　　第三，自主创新问题，或者技术创新问题。你要发展这些新产业，技术来源在哪儿，怎么把这些最新的技术工程化、产业化。

　　第四个可能是体制机制问题，我们都知道美国有30万架飞机在天空飞，中国的通用飞机只有400多架，我们三千米下的空域是管制的，目前国家也在推进三千米以下空域的改革，适度的开放。这就意味着我们通用航空产业就会迎来一个发展的繁荣时期。举这个例子，我们很多产业的发展决定于我们的体制机制。再比如大家都用GPS，GPS是美国的，伽利略是欧洲的，中国也有自己的技术，北斗。但是为什么大家不用呢?因为我们目前从体制机制上没有改革，是以军用为主，其实完全可以民用。取决于我们在一些领域的体制改革，能培育出一些新的成果。

　　第五，是合理布局了，现在大家都想搞新产业，都想搞高技术产业。我前两天去一个企业，他说我要搞新能源，新材料，还要搞电子信息，我说全世界的新领域就那么三四个，你都搞了，能搞吗?还是要突出重点，立足现有基础。

　　最后一个是怎么样组织推进。大飞机中国财政拿到五百亿，成立一个政府级公司。我们很多的新的产业，怎么样去组织推进，这也是我们面临的一个很突出的难题。因为我们有863模式，863不成功，也有985模式，大飞机模式，重大科技专项的模式，目前来看都不是特别高效。

　　以下是发言全文：

　　顾强：大家上午好，今天很高兴来参加中国产业发展大会，借机会谈一些战略性新兴产业发展的问题。这个问题当前也是一个热点问题，本来想讲三个问题，一个对过去二十年我们主导产业的更迭，第二个看一看目前在后危机时代各个国家对信息产业的一些战略部署，最后对中国的新兴产业发展做一些简单的介绍。现在看来，只能给大家放一下电影了，没有办法展开来讲。

　　在过去的二十年当中，我们的主导产业不断的在更迭，其中主要的推动力是什么?一个推动力就是城市化建设，城市化的发展带动了我们基础产业的发展。第二个，外需拉动的产业发展模式。当然，还有居民消费结构升级带动了主导产业的变化。新兴产业的发展我想主要是四个方面。一个方面是我们内需主导的消费驱动。第二类产业是我们科技引领，创新驱动的产业。第三类产业是环境友好，绿色驱动的产业。第四个方面是随着社会分工的细化，以服务驱动的产业。

　　我们简单看一下国际上目前对在后危机时代对战略产业的一些部署。我们目前业面临着一场战争，这场战争没有硝烟，大家都在抢占经济和科技发展的制高点。比如说我举一个例子，这两天我注意看了一下新闻报道，大家有一种心态，总认为丰田汽车可能完蛋了，结果我看了一下美国三月份的汽车销售量和四月份的汽车销售量，丰田增长率41%，又排在第一位。所以，有的时候危机化危为机，怎么样应对危机，怎么化危为机，抢占未来的制高点，这是非常重要的一个问题。

　　现在整个世界的经济结构都孕育着转型，在这种转型过程中大家都在发展新产业。比如美国三月份公布了美国国家宽带投资计划，三月末，公布了美国每百公里6.9升油耗的整个汽车产业的发展。所以，美国的国家战略对于我们比较简单，我们的战略和谐发展，绿色发展，战略都很大。美国的目标就是100公里6.9升油耗，在未来的三年达到。在欧盟，在英国，在日本，在韩国，在印度，等等，每个国家都在部署自己的战略。比如像印度，在五年前，印度的生物医药产业跟中国处在同一水平，但今天2010年走在中国前面了。原因有很多，但其中一条原因是什么呢?中国药的审批制度基本上五年左右一个周期。可能是由于管理上的一些问题，制约了这个产业的发展。主要的发达国家和发展中国家在应对危机过程中都加大了绿色的投资来促进和调整产业结构，转变发展模式。

　　第三个问题，简单的介绍一下目前国家对战略新兴产业的初步的一些考虑，战略新兴产业我们认为有四个基本问题。一个是在国家战略层面上能够体现技术和产业的发展趋势。比如我们刚才讲新能源，它体现了技术产业发展的趋势。第二个，在发育成熟以后，它的速度明显高于其他产业，能带动其他产业的发展。第三个特点是辐射性，它的发展有利于技术和产业的跨界融合。比如我们要发展大飞机，大飞机2004年第一架，到2020年说不清楚多少架，目前的目标在一百架，一百架飞机多少钱?没多少钱。但是带动材料产业，带动相关技术的发展。

　　最后一个是可持续性，比如我们过去小灵通是一个适用技术，没有可持续的，所以，已经退出历史舞台。当然，传统产业和新兴产业什么关系这也是大家现在关心的一个问题，现在各个省市对战略新兴产业发展高度重视，总以为能够培育一大批新产业，但是我们认为战略新兴产业基本上都不是独立的，基本上是立足于现有产业基础上发展起来的。比如我们的新能源汽车，基本上可以说是立足于我们现有汽车发展的。比如海洋工程装备，基本上是利用现有的造船企业。温总理在去年让科技引领未来这样著名的演讲当中提到我们这些主要的国家要发展的战略新兴产业，有新能源，可再生能源，新能源汽车，新材料，生物医药、生物育种、信息办公、生产战略，前两天我们开会，我们过去可能生产战略忽略了，上九天揽月，投入很大，下五洋捉鳖。国家没有投入，也没有战略。从明朝禁海，到21世纪才把海洋面积加到国土面积上。所以，对海洋的忽略，也是国家战略的一个重大问题。直到今天我们的南海每年被越南、泰国、印尼这些国家采掉的，在南海中国海域采油的有五千万吨。我们为什么不发展呢?因为我们自己目前的采油技术三百米，浅海技术，深海我们没有装备，没有技术。

　　在今年的3月5号，政府工作报告中提到了六个领域，信息网络、金融环保、新能源、新材料、生物医药、高端装备，提到六个新的领域，目前国家也在制订相关的规划。每一个领域，信息网络也是一个大概念，信息网络哪些是战略性的，不是整个信息网络都是战略性的。我这里只是举一个例子，2009年，中国第一大进口商品是什么?我不知道你们能不能猜到，是石油吗?是矿石吗?是粮食吗?都不是。中国去年第一大进口商品集成电路，1193亿美元。中国搞了二十年集成电路，目前90%依赖进口，国内生产的基本上中端低端的。当然，这里面还有很多新的领域，比如云计算，物联网等等。

　　现在很多国家都把信息社会作为社会转型的发展战略，未来的信息网络无所不在。宽带、无线、融合、泛载这样的网络覆盖生活生产政府管理各个角落。

　　我这儿给大家举一个粒子，希拉里和克林顿在白宫有一个档案，这个档案都是PDF文件，没法搜索。把这个文件要转化成一个可检索的文件如果用华盛顿邮报自己的设施要一年时间，才能把八年的PDF文档转化成可以检索的稳当。租用云服务的时候，一共花了9分钟就把这个问题解决了。所以，它把很多的电脑服务器连接在一起。

　　第二个产业是新能源，要发展大容量的风电机组，高转化率的太阳能电池，新一代的纤维束为代表的能源。地球上最大的最热能国际上也在高度关注，太阳能电池大家都非常熟悉了，但是目前的太阳能电池发电成本在一块，一块五左右，目前还没有经济性。发展的方向是什么呢?是更高的转化率，能够跟常规能源竞争的。比如说我们现在要发展有机原料，大家听到都是多晶硅、单晶硅、薄膜电池，目前的技术水平还不足以能够全部来替代传统能源。大容量的风电机组。

　　新材料也是一个大框，材料的滞后是中国制造业落后的一个很重要的原因。怎么发展材料又是一个最大的难题，因为有无数种材料，特殊钢有一万多个排号，你可能投入一个特殊钢厂比你进口钢材要贵得多。所以，在材料领域里，它的难度也是非常大的。新材料本身的市场容量又比较小。现在我们关注的一类是支撑重要产业发展的关键产业，比如新能源材料，航天领域的材料，电子信息材料。还有高性能的碳纤维，这个产业中国的发展，我大学第一次出差就去山西煤化所看碳纤维，今天中国的碳纤维也有一两千吨的能力，但是我们知道，空客380，波音787，机身碳纤维的材料已经达到40%，这样的碳纤维都在T1000以上，中国能够马马虎虎做的T300，还有很大的差距。

　　节能环保领域。生物产业，生物育种、生物医药、生物制造业代表的新兴产业。过去我们很重视新兴技术对传统产业的改造，21世纪是生物的世纪，生命科学的世纪，用生物技术对我们很多产业都可以改进。这也是一个巨大的发展空间。第六个方面，高端装备制造。温总理的报告叫高端制造产业，我们理解主要是高端装备制造。我们要发展这一系列的新产业，最大的制约是什么?最大的制约还是装备，我们要做薄膜太阳能电池，一个车检440米长，这么一个流程的设备全套引进，没有自己的装备。我们在很多像核导制造，很多领域里没有装备。比如我们最近国内的一个热门，大型TFT平板，我们重视的是后面这个产品，但是我们整个流程的装备一样都没有。另一方面我们传统产业也需要装备支撑。在我们很多装备国产化成功的行业里，国际竞争力都是很强的。全面引进的行业我们又缺乏竞争。

　　我们这儿举一个例子，以新一代的海洋油气工程装备为例，现在的船舶工业在中国而言发展迅速，但是真正潜力最大的可能是海洋工程。我们刚才讲的下五洋捉鳖，我们目前的认知水平有40亿吨石油，大量的天然气，稀有金属。怎么把这些资源为人类所用，就要有专门的海洋装备。中国国内目前介绍了主要三百米的浅海开发资源，国际上已经到了三千米。所以，这些都是我们要大力发展，支持发展的领域。

　　加快发展战略性新兴产业将成今年广东经济工作重点，广东计划“十二五”期间拿出100亿元支持其发展。22日下午，省经信委召开新闻发布会通报，今年一季度我省规模以上工业增加值同比增长16.5%，预计上半年全省工业增加值增长14%-16%左右。省经信委副主任李向明表示，总体上看全省工业经济逐步向好，但产业结构调整任重道远，将从发展战略性新兴产业、加快优势传统产业转型升级等多方面转变经济发展方式。

　　三大新兴产业形成万亿产业规模

　　广东目前已选取新型电子信息、半导体照明(LED )、电动汽车、太阳能光伏、核电装备、风电、生物制药、新材料、节能环保、航空航天、海洋等11个产业作为重点发展的战略性新兴产业，分近期突破、布局发展两个层次来推进。

　　省经信委创新处处长王月琴告诉本报，为了扶持新兴产业的发展，我省正在编制《广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》，目前正在专题调研，计划6月底完成初稿，尽快颁布出台。王月琴透露，我省计划在“十二五”期间拿出100亿元支持战略性新兴产业的发展，资金使用办法还在制定过程中。她介绍，我省发展战略性新兴产业的初步思路包括：地方选点建设一批产业基地，重点培育100个战略性新兴产业项目，培育和认定100家战略性新兴产业骨干企业。

　　记者在会上了解到，根据3月26日省政府常务会议，近期广东将努力在新型电子信息、半导体照明(LED )、电动汽车三个新兴产业率先突破，力争到2012年形成万亿元产业规模，这三个新兴产业分别由省经信委、省科技厅、省发改委具体牵头协调发展。

　　明确传统产业升级主攻方向

　　省经信委技改处处长许晓雄告诉本报，《2010年加快传统产业转型升级行动计划》上月已对外发布，“我们已经选择广州、佛山、揭阳、阳江、惠州、云浮等传统产业比较集中的地区，和各市联合制定转型升级行动计划。”许晓雄说。

　　据介绍，我省将结合优势传统产业100强，重点引导和支持五金家电、建筑材料、食品饮料、纺织服装等优势传统产业加快技术进步。重点产业转型升级主攻方向也已明确，其中，家用电器主要方向为智能和环保，建筑材料主要方向为节能环保，食品饮料主要方向为质量安全，家具的主要方向为生态环保，金属制品的主要方向为提高产品档次和品种，纺织服装的主要方向为品牌质量，中药的主要方向为名优品种二次开发。